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新乡市外事侨务旅游局关于实行旅游安全隐患

北京快乐8全包稳赚法:新乡市外事侨务旅游局关于实行旅游安全隐患排查自查自改自报闭环管理工作机制的通知(试行)
时间:2017-12-07 16:58:49    点击:2578

广东快乐十分 www.iiw5.cn 各县(市、区)旅游局,各旅游企业:

    为建立全市旅游安全隐患排查治理的长效机制,强化和落实旅游经营单位安全生产主体责任,及时消除旅游安全隐患,持续改进安全生产条件,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《河南省安全生产条例》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等法律、法规及有关规定,结合我市旅游工作实际,现就全市旅游行业实行旅游安全隐患排查自查自改自报闭环管理工作机制,具体要求如下:

    一、重要意义

    闭环管理是企业内部安全生产实行隐患排查自查自改自报的安全管理模式,指现代企业在企业内部进行安全检查时,按照检查方案,查找安全隐患,明确整改责任和时限,认真整改,严格落实验收确认销号,并记录在档的过程。闭环管理是加强安全隐患排查治理最基础的工作方式和措施,也是落实企业主体责任、强化责任意识的有效手段。党的十八届三中全会明确提出了“深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故”工作要求,《安全生产法》第三十八条规定生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度?!吨泄仓醒?、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(2016年12月9日)中明确要求:“强化企业预防措施……实行自查自改自报闭环管理”。

    因此,在全市旅游经营单位建立安全隐患排查治理自查自改自报基本工作机制,既是党中央、国务院、国家法律的明确要求,也是全市旅游行业面临的紧迫形势。全市各县(市、区)旅游局、各旅游经营单位一定要将旅游安全隐患排查自查自改自报闭环管理作为旅游安全管理的一项重要基础工作扎实开展好,推进好。

    二、指导思想和工作目标

    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全市旅游经营单位通过实行隐患排查自查自改自报,督促企业建立自主监管意识、红线意识和责任意识,健全规章制度,完善安全标准,筑牢安全基础,加强监测监控,及时发现和消除隐患,有效防范各类事故发生。一年打基础,二年要规范,三年全面构筑隐患排查治理体系,通过努力,构筑全市旅游安全隐患排查治理体系,全市旅游安全基础防范能力大幅巩固提升。

    三、主要任务环节

    各旅游经营单位要充分履行企业安全生产主体责任,建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查自查自改自报制度和排查治理工作计划、基本制度,编制本单位隐患排查标准清单,每周一次,开展隐患排查治理,明确内容标准,规范报表格式、报送程序和统计分析,实现隐患排查、登记、评价、报告、整改、销账的闭环管理。

    (一)隐患排查。采取日常安全检查、重点环节检查和全面排查相结合的方式,开展旅游安全隐患排查。各旅游企业要结合“新乡市旅游经营单位安全隐患排查参考清单(附件1)”,进一步明确制定各自的隐患排查清单,对照清单,每天要对重点区域、关键环节的隐患进行排查,每周对所属区域范围进行全面排查。

    (二)隐患登记。每次进行的安全隐患排查,填写隐患排查记录(附件2),有无安全隐患均要如实登记。对于自查发现的安全生产事故隐患,严格按照整改治理标准和程序,填写安全生产隐患排查台账(附件3),包括事故隐患排查的时间、人员、地点、具体部位、事故隐患的数量、具体情况等。隐患留存登记档案应当附有有识别安全隐患的现场照片,整改完毕附有完成照片等佐证资料。

    (三)隐患评价。对隐患形成原因进行分析,根据隐患可能造成的影响范围、造成的死亡人数、造成的直接经济损失评估隐患级别。分为一般安全隐患和重大安全隐患。

一般事故隐患,是指危害程度和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害程度和整改难度较大,应当暂停营业或局部暂停营业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

    (四)隐患报告。对排查出的重大事故隐患或职业病危害因素,应当立即向企业一把手汇报,同时向当地旅游部门、其他主管部门和当地政府报告,并提交重大事故隐患治理方案,明确治理的目标、任务、措施、资金来源和时限等。企业每周要向县(市、区)旅游部门报告事故隐患排查治理情况(附件5)。企业报送安全生产隐患应当与本单位隐患治理留存登记档案相一致。

    (五)隐患整改。对排查出的安全隐患,企业要自行组织整改,按整改责任区划、责任范围向责任人送达整改通知单,落实主体责任、整改目标、整改措施、整改资金、整改时限等,按整改要求,限期消除事故隐患。在安全生产隐患整改过程中,要采取相应的安全防范措施,防止事故发生。

    (六)隐患销账。整改完成后,企业组织由隐患发现者、安全生产管理人员等组成的复核验收组,进行检查验收。确实整改到位消除隐患的,登记消除隐患。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各县(市、区)旅游局要把落实自查自改自报作为预防和遏制重大生产安全事故的重要举措,与隐患排查体系建设紧密结合起来,作为一项基础性制度,全面铺开,全面落实。要将自查自改自报工作机制列入对企业日常监管和年度考核的重要内容,督促指导旅游经营单位建立企业安全生产隐患自查自改自报基本制度,严格按照标准对企业内安全生产实行闭环管理。

    (二)完善工作机制。各旅游经营单位企业要积极探索建立良好的自查自改自报工作机制,重视基础制度建设,以问题为导向,在建章立制、责任划分、体系建设、重点防控、资金投入、治理监督等方面,自查自改自报,建立全覆盖、全流程、全整治的制度和治理安排。特别是要保障事故隐患排查治理所需专项资金,加强对从业人员进行事故隐患排查治理技能教育和培训,强化企业人员安全生产意识,做到真查、真改、真报,提高开展自查自改自报能力,做到会查、会改、会报,不断提高企业安全生产自我管理水平。

    (三)严格工作上报制度。各旅游经营单位应于每周末将“事故隐患排查治理情况汇总表”(附件5)报送至各县(市、区)旅游局,各县(市、区)旅游局将检查过程中发现的安全隐患与企业自查隐患进行汇总,每月5日前将上月情况以形式报至市外事侨务旅游局政策法规科。各县(市、区)旅游局、各旅游经营单位要严格按照“有隐患则报隐患,无隐患则报平安”的原则,实行零报告制度。

   (四)严肃工作监督管理。各县(市、区)旅游局要对旅游经营单位隐患自查自报工作情况进行监督抽查和执法,对是否主动开展隐患自查自报工作、是否存在安全生产隐患漏报、瞒报、谎报的现象检查监督。对工作走过场、落实不到位、持续零报告的企业加大监督检查力度,实行通报制度,并约谈涉事企业主要负责人和相关责任人。对因生产安全事故隐患治理工作不力导致安全生产事故发生的单位及个人,将依法依规严肃追究相关责任。市外事侨务旅游局将把落实自查自改自报情况作为对各县(市)区旅游局、各旅游企业日常督导和相关考核、评定、复核的重要依据。

  (五)加强重大安全隐患督办。各县(市、区)旅游局要对重大安全隐患进行建档管理,进行专门督办。对涉及其他部门或地方无法有效推进的重大隐患,要及时转交相关部门,并报告当地政府解决。市外事侨务旅游局将对各县(市、区)旅游局上报的安全生产隐患集中或危险性较大的重点区域和重点企业,联合加大执法力度,开展有针对性的专项整治,加大执法监管力度。

    请各县(市、区)旅游局、各旅游企业明确专人负责此项工作,并将分管领导、具体承办人名单及当地落实该项制度的基本情况(包括当地制度建立情况、组织旅游企业学习落实情况、纳入管理旅游企业数量及情况等),于5月20日前报市外事侨务旅游局。旅游企业周报、县(市、区)旅游局月报自6月份开始实施。

  

附件:1.新乡市旅游经营单位安全隐患排查参考清单;

      2.安全生产隐患排查记录表;

      3. 安全生产隐患排查及整改台账(封面);

      4.安全生产隐患排查及整改台账;

      5.事故隐患排查治理情况汇总表。

 

                     2017年5月8日

新外侨旅【2017】51号新乡市外事侨务旅游局关于印发新乡市旅游行业安全隐患排查治理自查自改自报整改闭环管理制度

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